Odgovori na zastupnička pitanja

Izjašnjenje:
U skladu sa članom 8. stav 1. i 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Službene novine Federacije BiH", broj: 32/09) definisano je da "za obavljanje ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu moraju biti ispunjeni minimalni uvjeti za vrstu u pogledu uređenja i opreme ugostiteljskih objekata, uluga, kao i drugi uvjeti propisani ovim Zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog Zakona."
"Ugostiteljski objekti osim uvjeta iz stava 1. ovog člana mora ispunjavati i uvjete u pogledu: projektiranja, građenja i održavanja građevine, zaštite na radu, zaštite od požara, zaštite od buke, zaštite i unapređenja okoliša, kao i druge uvjete propisane posebnim propisima."

Članom 11. stav 1. tačka 2. i 7. Zakona definisano je "U obavljanju ugostiteljske djelatnosti ugostitelj je obavezan:
2. vidno istaknuti na ulazu u ugostiteljski objekat obavijest o radnom vremenu koje treba biti u skladu sa propisanim radnim vremenom;
7. pridržavati se istaknutog radnog vremena;"
Članom 11. stav 2. Zakona definisano je da "Radno vrijeme i raspored dnevnog i sedmičnog radnog vremena u ugostiteljskim objektima, radno vrijeme u dane državnih praznika i neradnih dana u kojima je ugostitelj dužan poslovati utvrđuje nadležni organ", a to je nadležni općinski organ.

S obzirom na navedeno Inicijativa za produženje radnog vremena ugostiteljskim objektima sa muzikom uživoje u nadležnosti slijedećih organa:
• Ministarstva prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša (Zakon o zaštiti od buke)
• Ministarstva unutrašnjih poslova (Zakon o prekršajima javnog reda i mira, na osnovu kojeg svaka općina donosi svoju Odluku o prekršajima javnog reda i mira) i
• Nadležnog općinskog organa koji donosi Odluku o radnom vremenu na području svake općine posebno.

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo rješavajući po zahtjevu „ANS DRIVE“ d.o.o. Sarajevo i „ SmartInvest“ d.o.o.Sarajevo donijelo je rješenje broj: 05-23-733/05  od 05.03.2015.godine kojim se imenovanim daje urbanistička saglasnost za izgradnju stambeno poslovne građevine „I 13“ u ulici Kolodvorska Sarajevo, na zemljištu označenom kao kč. br. 3346/11, 3346/12, 3346/46, 3346/47, 3346/48, 3346/49, 3346/50, 3346/51, 3346/52 i 3346/54 K.O. Novo Sarajevo I-novi premjer, što odgovara k.č.br. 421, 415, 2632, 2778, 2779, 2777, 2774, 2775, 2776 i 2773 K.O. Sarajevo-Mahala LIII-stari premjer, a na mjestu postojećih objekata.
Ministarstvo je navedeno rješenje donijelo nakon provedenog postupka, a na osnovu usvojene planske dokumentacije, mišljenja Općine Novo Sarajevo, nalaza vještaka arhitekte i vještaka geometra, utvrdivši da su ispunjeni svi zakonski uslovi. Rješenje je dostavljeno vlasnicima susjednih parcela.
Rama Glas d.o.o. Sarajevo, Hano d.o.o. Sarajevo, Hasanbegović Nahid, Exclusive d.o.o. Zenica, Multimedijalni computer centar d.o.o. Sarajevo, svi zastupani po Edinu Tabučiji, advokatu iz Sarajeva podnijeli su tužbu Kantonalnom sudu u Sarajevu radi poništenja rješenja Ministarstva broj: 05-23-733/15 od 05.03.2015.godine, radi zaštite svojih prava i interesa.
Kantonalni sud je dana 19.10.2015.godine donio Presudu broj: 09 0 U 023644 15 U kojom se tužba uvažava, osporeno rješenje poništava i predmet vraća tuženom na ponovni postupak. U Presudi se navodi da „sud prihvata navode tuženog date u odgovoru na tužbu da se građevinska parcela, položaj građevine, udaljenost objekta u prostoru od susjednih parcela, spratnost, kao i drugi urbanističko-tehnički uslovi utvrđuju važećim planskim dokumentom, obzirom da je to određeno Zakonom o prostornom uređenju, u konkretnom slučaju važeći planski dokument je korekcija Regulacionog plana „Centar Novo Sarajevo“, a položaj građevine daje se u Lokaciji objekta, koja se izrađuje po osnovu važećeg planskog dokumenta i sastavni je dio urbanističke saglasnosti.“ U uputama Presude navedeno je da se obavi uviđaj na licu mjesta na koji će pozvati stranke, tužitelje kao i druge zainteresovane osobe i vještake kako bi bili predočeni i razjašnjeni na licu mjesta urbanističko-tehnički uslovi tražene urbanističke saglasnosti, nakon čega će se ponovo odlučiti o zahtjevu.
Ministarstvo je u cijelosti ispoštovalo upute Suda i obavilo uviđaj na licu mjesta, kao i održalo usmenu raspravu  sa svim vlasnicima susjednih parcela.
Navodi susjeda dati u toku ponovnog postupka odnosili su se isključivo na postupak donošenja i sam sadržaj korekcije Plana, što nije niti može biti predmet postupka izdavanja urbanističke saglasnosti. Prema odredbama člana 46. Zakona o prostornom uređenju donošenje korekcije plana je u nadležnosti Općinskog načelnika, a Ministarstvo kao i drugi organi uprave prema važećim zakonskim propisima, je dužno donesenu korekciju primjenjivati kao važeći planski dokument, a što je prihvaćeno od strane suda kao pravilno i zakoniti postupanje.
Imajući u vidu sve navedeno nakon okončanja ponovnog postupka Ministarstvo je donijelo rješenje broj: 05-23-733/15 od 30.12.2015.godine kojim se daje urbanistička saglasnost „ANS DRIVE“ d.o.o. Sarajevo i „ SmartInvest“ d.o.o.Sarajevo za izgradnju stambeno poslovne građevine „I 13“. Rješenje je dostavljeno svim učesnicima u ponovnom postupku i rok za podnošenje tužbe protiv istog je u toku.
Što se tiče izdavanja okolinske dozvole, obaviještavamo Vas o slijedećem:
Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo je, rješavajući po zahtjevu “Ans Drive” d.o.o. za projektovanje, proizvodnju, izgradnju i trgovinu u građevinarstvu i “Smart Invest” d.o.o. Sarajevo, donijelo rješenje o izdavanju okolinske dozvole broj: 05-23-921/15 od 25.02.2015.godine za izgradnju podzemne garaže sa 530 parking mjesta u sklopu stambeno-poslovnog objekta u ulici Kolodvorska bb u Sarajevu.
U postupku izdavanja okolinske dozvole, ovo Ministarstvo je, shodno članu 36. Zakona o zaštiti okoliša (“Službene novine Federacije BiH” br.33/03 i 38/09), Zahtjev za izdavanje okolinske dozvole za predmetnu gradnju objavilo na web stranici Ministarstva, a obavještenje o tome i poziv zainteresiranoj javnosti da se uključi u postupak i podnese primjedbe i sugestije vezane za Zahtjev , objavljeno je u sredstvima javnog informisanja (Dnevni avaz i Oslobođenje). S tim u vezi, Ministarstvo nije zaprimilo bilo kakva mišljenja, primjedbe ili sugestije.
Napominjemo, da je organiziranje javne rasprave, shodno članu 61. Zakona o zaštiti okoliša, obavezno u postupku ocjene Studije o procjeni uticaja na okoliš, a koja se radi za pogone i postrojenja iz federalne nadležnosti. Za pogone i postrojenja iz kantonalne nadležnosti nije potrebna procjena uticaja na okoliš, te samim tim nema ni obaveze organiziranja javne rasprave. Obavezu uključivanja zainteresirane javnosti u postupak izdavanja okolinske dozvole ovo Ministarstvo ispunjava na način, da se omogući javni uvid u zahtjev i dostavljenu dokumentaciju, a obavještenje o tome i poziv zainteresiranoj javnosti da dostavi primjedbe i sugestije, objavljuje se barem u jednom tiražnom dnevnom listu, što je i učinjeno u konkretnom slučaju. Praksa Ministarstva je, da za pogone i postrojenja iz svoje nadležnosti organizuje javnu raspravu samo u slučajevima kada se radi o opasnim djelatnostima i opasnim lokacijama definisanim članom 104. Zakona o zaštiti okoliša.
Budući da je gradnja podzemne garaže u skladu sa prostorno-planskom dokumentacijom, da su predviđene adekvatne mjere za sprečavanje/smanjenje uticaja na okoliš, kako u fazi gradnje, tako i u fazi korištenja iste, te da nisu zaprimljene bilo kakve primjedbe ili sugestije zainteresirane javnosti, ovo Ministarstvo je ocijenilo, da su ispunjeni svi uslovi za izdavanje rješenja o okolinskoj dozvoli. Pri tome, potrebno je naglasiti, da je okolinska dozvola izdata samo za podzemnu garažu, a ne za stambeno-poslovni objekat u cjelini.

O D G O V O R :

U cilju davanja odgovora na postavljeno zastupničko pitanje, kantnalni inspektor rada dana 11.01.2016. god. izvršio je ispekcijski nadzor na navedene okolnosti u sjedištu JU Studentski centar Sarajevo.

Obzirom da odgovor sadrži ime i prezime radnika, vrstu ugovora o radu, datum otpočinjanja rada, prije dostavljanja odgovora na postavljeno zastupničko pitanje ovaj organ je konsultovao Agenciju za zaštitu ličnih /osobnih podataka u Bosni i Hercegovin, koja nas je uputila na postupanje po Mišljenju broj: 03-1-37-2-371-2/11 od 09.08.2011. god. u kojem je navedeno da
" ukoliko se radi samo o imenima i prezimenima uposlenika zajedno sa funkcijom koju obavljaju, vrstom ugovora, datumu zaključenja ugovora i važnost ugovora, onda ti podaci predstavljaju informaciju u smislu Zakona o slobodi pristupa informacijama i ne podliježu ograničenju iz člana 8. Zakona o slobodi pristupa informacijama. "

Postupajući po navedenom, dostavljamo slijedeću informaciju:

Uvidom u personalnu dokumentaciju i Pravilnik o organizacionoj koncepciji i organizacionoj strukturi sa sistematizacijom radnih mjesta, te izjavu direktora datu na zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru prilikom vršenja inspekcijskog nadzora konstatuje se

da je Marsela Grezda, dana 01.11.2012. god. zaključila Ugovor o radu na neodređeno vrijeme za obavljanje poslova radnog mjesta pomoćnik upravnika za smještaj u PJ Studentski dom Nedžarići. Prema izjavi direktora imenovana je u srodstvu sa direktorom ustanove u svojstvu kćerke.Imenovana ispunjava uslove predmetnog radnog mjesta predviđene Pravilnikom.

Prema izjavi direktora ustanove, sin istog nije u radnom odnosu u ovoj ustanovi, već je uposlenik Sportskog društva Bosna, a radno mjesto koje bi podrazumjevalo poslove na teniskim terenima nisu radna mjesta koja su sistematizovana, niti postoje radnici koje te poslove obavljaju.

Ingrid Kadrić je dana 01.09.2014. god. zaključila Ugovor o radu na neodređeno vrijeme za obavljanje poslova administrativnog pomoćnika u objektu A SD Nedžarići, a prema izjavi direktora imenovana je u srodstvu sa direktorom u svojstvu snahe i ne obavlja poslove šefa A jedinice u Nedžarićima.U personalnom dosijeu imenovane nije zatečen dokaz o radnom iskustvu kao jedan od uslova za obavljanje poslova na koje je raspoređena a iz radne knjižice imenovane je utvrđeno da je i ranije imala zasnovan radni odnos.

Sead Kalić je dana 01.03.2010. god. zaključio ugovor o radu na neodređeno vrijeme na radnom mjestu dispečer voznog parka u PJ stručne službe, a prema izjavi direktora imenovani nije u rodbinskoj vezi sa istim.U personalnom dosijeu imenovanog nije zatečen dokaz o radnom iskustvu kao jedan od uslova za obavljanje poslova na koje je raspoređen, a iz radne knjižice imenovanog je utvrđeno da je i ranije imao zasnovan radni odnos.

Na okolnosti navoda da muž direktorove kćerke obavlja poslove saradnika na studentskim nalozima odgovorno lice je zapisnički izjavilo da su navodi netačni, te da navedeno lice nije u radnom odnosu u ovoj ustanovi.Radno mjesto saradnik na studentskim nalozima nije sistematizovano unutarnjim aktom Ustanove.

Ćišić Edina je dana 01.05.2012. god. zaključila Ugovor o radu na neodređeno vrijeme na radnom mjestu pomoćnik upravnika za smještaj u PJ Studentsko naselje Bjelave, a prema izjavi direktora imenovana nije u porodičnim vezama niti sa odgovornim licem niti sa njegovom obitelji. U personalnom dosijeu imenovane nije zatečen dokaz o radnom iskustvu kao jedan od uslova za obavljanje poslova na koje je raspoređena, a iz radne knjižice imenovane je utvrđeno da je i ranije imala zasnovan radni odnos.

Mirhad Hebibović je dana 01.05.2014. god. je zaključio Ugovor o radu na neodređeno vrijeme na radnom mjestu rukovalac MMC program u PJ stručne službe, koji poslovi obuhvataju poslove održavanje web stranice, a prema izjavi odgovornog lica imenovani nije u porodičnim vezama sa njegovom obitelji.U personalnom dosijeu imenovanog nije zatečen dokaz o radnom iskustvu kao jedan od uslova radnog mjesta, a iz radne knjižice imenovanog je utvrđeno da je i ranije imao zasnovan radni odnos.

Dizdar Adis je dana 15.05.2015.god. zaključio Ugovor o radu na određeno vrijeme na radnom mjestu portira, a prema izjavi odgovornog lica imenovani je u srodstvu sa odgovornim licem u svojstvu sestrića. U personalnom dosijeu imenovanog nije zatečen dokaz o položenom certifikatu za fizičku zaštitu i položen protupožarni ispit i dokaz o radnom iskustvu kao dokazi ispunjavanja uslova navedenog radnog mjesta, a iz radne knjižice imenovanog je utvrđeno da je i ranije imao zasnovan radni odnos.

Uvidom u Pravilnik JU Studentski centar Sarajevo broj: 689-1/14 od 19.6.2014.god. organizaciona koncepcija i organizaciona struktura sa sistematizacijom radnih mjesta utvrđeno je da odluku o potrebi zasnivanja radnog odnosa u JU Studentski centar Sarajevo donosi direktor, te ne postoji isključiva obaveza prijema u radni odnos putem nekog od načina javnog oglašavanja, izuzev za rukovodna radna mjesta.

Na dio zastupničkog pitanja koji se odnosi na “potrebne dozvole za izgradnju i upotrebu” terniskih terena nismo u mogućnosti odgovoriti iz razloga što je nadzor nad građenjem i upotrebom navedeniog objekta u nadležnosti urbanističko-građevinske inspekcije Općine Ilidža, kojoj smo dana 08.01.2016. god. predmetni zahtjev proslijedili na dalji postupak.